SANDRO ALEX

-- 1 of 274 -- 2 UM CONVITE PARA CONSTRUIR O FUTURO DO PARANÁ O Paraná vive um dos momentos mais promissores de sua história. Nos últimos anos, demonstramos que é possível governar com planejamento, responsabilidade e capacidade de realização. Consolidamos uma gestão que colocou as pessoas no centro das decisões, fortaleceu as instituições, impulsionou o desenvolvimento econômico, ampliou os investimentos, valorizou a inovação e transformou o Estado em referência nacional. Essas conquistas nos orgulham e reforçam nossa responsabilidade com o futuro. Governar é preservar o que deu certo, aperfeiçoar o que pode evoluir e preparar o Paraná para os desafios de um mundo em constante transformação. Foi com essa visão que construímos este Plano de Governo. Além de ser um conjunto robusto de propostas, ele apresenta uma visão de Estado alicerçada na continuidade responsável, na inovação, na confiança nas pessoas e na convicção de que o desenvolvimento só faz sentido quando melhora a vida dos paranaenses. Vivemos uma nova era, marcada pelos avanços tecnológicos, pela inteligência artificial, pela transição energética, pelas mudanças climáticas e pelas transformações econômicas e sociais. Esses desafios exigem governos preparados para inovar, antecipar tendências e construir soluções duradouras. O Paraná reúne todas as condições para liderar esse novo ciclo. Temos instituições sólidas, um povo trabalhador, universidades de excelência, cooperativas fortes, um setor produtivo competitivo, cidades inovadoras e uma gestão pública que transformou planejamento em resultados. Este é o momento de dar o próximo passo. Nos últimos anos, o Paraná saiu da quinta para a quarta maior economia do Brasil, tornou-se o terceiro maior polo industrial do País e alcançou a liderança nacional em educação. Cada um desses saltos parecia distante até acontecer. O próximo horizonte é claro e mensurável: consolidar a trajetória do Paraná rumo à terceira posição entre as economias brasileiras ao longo desta década, não como uma promessa retórica, mas como o resultado natural e -- 2 of 274 -- 3 confiável de continuar fazendo bem o que sabemos fazer. Essa consolidação será medida, ano a ano, por um conjunto de indicadores públicos que abrangem o tamanho da economia, sua composição industrial e tecnológica, a renda das famílias, a produtividade do trabalho e a redução das desigualdades entre as regiões do Estado. Chegar lá, porém, só terá sentido se fizer parte da vida das pessoas. A terceira força econômica do Brasil não se mede apenas pelo PIB. Esse efeito é percebido no salário que aumenta, no emprego melhor, na escola que prepara, no atendimento de saúde no tempo certo, na segurança presente, na moradia digna, no saneamento que chega, na energia estável e na oportunidade que alcança também os municípios menores. O tamanho da economia diz o quanto o Paraná cresceu e o bem-estar das pessoas demonstra o tamanho da conquista. Este Plano consolida um Modelo Paraná de Gestão implementado e validado que tem como princípio unir pessoas, municípios, regiões somados a diferentes setores da sociedade em torno de um objetivo comum: construir um Paraná mais humano, próspero, sustentável e preparado para o futuro. Essa visão está organizada em Cinco Pontes para um Paraná Unido e em Paz, que representam os compromissos estratégicos que orientarão a atuação do governo nos próximos anos, potencializando as competências das pessoas e dos territórios e conectando desenvolvimento, inclusão, inovação e qualidade de vida. Convidamos todos os paranaenses a fazer parte dessa construção coletiva. Porque governar é construir pontes que aproximam pessoas e oportunidades, conectam as conquistas de hoje ao futuro e nos permitem avançar, juntos, rumo ao Paraná que queremos. Pra Frente Sempre, Paraná! A mudança continua! -- 3 of 274 -- 4 VISÃO, MÉTODO E ESTRATÉGIAS PARA O PARANÁ Todo grande projeto de desenvolvimento nasce de uma visão clara de futuro, de um método capaz de transformar essa visão em resultados e da compreensão dos desafios e oportunidades do tempo em que vivemos. Esta primeira parte apresenta os fundamentos que orientam o Plano de Governo de Sandro Alex, construído com a contribuição da sociedade. Nela estão reunidos os princípios, a estratégia e o modelo de gestão que sustentam as propostas descritas ao longo deste documento. Mais do que definir prioridades, esses fundamentos mostram como planejamento, governança, inovação e visão de longo prazo se articulam para consolidar um Modelo Paraná de Gestão cada vez mais humano, próspero, resiliente e preparado para os desafios do futuro. O ponto de partida é o conceito das Cinco Pontes, que organiza os grandes compromissos do Governo e integra as políticas públicas em torno de um Plano para 2027–2030, conectado a um Projeto de Estado com horizonte em 2055. Em seguida, é apresentado o Modelo Paraná de Gestão, fortalecido ao longo dos últimos anos e baseado em planejamento, eficiência, inovação e capacidade de entrega. O olhar se amplia, então, para as grandes transformações que estão redesenhando o mundo: geopolíticas, tecnológicas e digitais, do trabalho, energéticas, climáticas e ecológicas, demográficas e democráticas. Compreender seus impactos, riscos e oportunidades é essencial para antecipar mudanças e preparar o Paraná para responder a elas. É a partir desse contexto que se estabelece uma perspectiva de longo prazo, articulando as entregas do próximo ciclo de governo às bases necessárias para o desenvolvimento das próximas décadas. Mais do que apresentar um conjunto de propostas, esta parte convida o leitor a compreender a visão, os princípios e a estratégia que orientam este Plano de Governo e que servirão de referência para conduzir o Paraná a um novo ciclo de desenvolvimento, inovação, prosperidade e bem-estar para toda a população. -- 4 of 274 -- 5 Cinco Pontes para um Paraná do Futuro Cinco Pontes. Cinco Compromissos. Vinte e Cinco Pilares Estratégicos. Cinco Princípios de Governo. Um único propósito: construir um Paraná cada vez mais humano, próspero, resiliente e preparado para as próximas gerações. Este Plano de Governo está organizado em torno de uma estrutura integrada, orientada por resultados e construída para responder aos desafios do presente e do futuro. As Cinco Pontes são a metáfora e a essência do Plano. Cada Ponte está atrelada a um compromisso. Os Cinco Compromissos orientam estrategicamente a atuação do Governo. Cada Ponte e, por consequência, cada compromisso são estruturados em cinco eixos, formando um conjunto de Vinte e Cinco Pilares Estratégicos, com seus respectivos objetivos, que abrangem todas as áreas de atuação do Estado e organizam, de forma articulada, as políticas públicas, os programas e os projetos estratégicos para o desenvolvimento do Paraná. Essa organização fortalece a integração entre as políticas públicas, amplia a eficiência da gestão e assegura que diferentes iniciativas contribuam para o mesmo objetivo: melhorar a vida dos paranaenses. Toda essa estrutura é guiada por Cinco Princípios de Governo, que orientam as decisões e a forma de planejar, executar, avaliar os resultados e aplicar os recursos públicos. É um modelo administrativo que representa um engajamento permanente com a boa gestão, a cooperação, a inovação e a continuidade das políticas públicas que geram resultados para a sociedade. -- 5 of 274 -- 6 Um Paraná Unido e em Paz para Continuar Transformando Vidas Nos últimos anos, o Paraná demonstrou que é possível crescer com responsabilidade, inovar sem perder a capacidade de realizar e transformar planejamento em resultados concretos. Os avanços na educação, na saúde, na segurança pública, na infraestrutura, na inovação, no desenvolvimento econômico e na gestão consolidaram um Estado mais eficiente, competitivo e preparado para o futuro. Este Plano nasce dessa convicção: o Paraná não precisa começar tudo de novo. Precisa seguir avançando. Prosseguir significa preservar o que deu certo, aperfeiçoar o que pode evoluir e preparar o Estado para os desafios de um novo tempo. É acelerar as transformações, ampliar as oportunidades e fortalecer as instituições para que cada nova gestão avance a partir das conquistas já alcançadas. A continuidade responsável reduz o tempo entre o planejamento e a entrega, evita desperdícios, fortalece equipes, amplia a capacidade de execução e gera mais resultados para a população. Representamos uma equipe que conhece o Paraná, aprendeu com os desafios, sabe fazer e transformou planejamento em realizações. Nosso compromisso não é apenas com um governo, mas com um projeto permanente de desenvolvimento. Um compromisso com as pessoas, porque, acima de tudo, o Paraná é a nossa única escolha. Continuar não é acomodar-se. É acelerar. O Paraná chega a 2027 preparado para um objetivo à altura do que já construiu: consolidar-se, ao longo desta década, como a terceira força econômica do país, medida não apenas pelo tamanho do PIB, mas também pelo adensamento industrial, pela competitividade internacional, pela produtividade do trabalho e pela qualidade de vida sentida em cada município. Esse compromisso não substitui as prioridades das Cinco Pontes, é o resultado agregado de executá-las bem. -- 6 of 274 -- 7 Uma economia forte se mede não apenas pelo que produz, mas pela sua capacidade de transformar crescimento em bem-estar. É aquela que amplia oportunidades, promove prosperidade, prepara o Estado para os desafios do futuro, governa com confiança e responsabilidade e constrói um legado duradouro. Por isso, alcançar a posição de terceira maior economia do Brasil vai muito além de ocupar um lugar no ranking nacional. Significa fazer do desenvolvimento um instrumento para melhorar a vida das pessoas: gerar mais oportunidades, ampliar a renda, fortalecer os serviços públicos e garantir mais qualidade de vida para todos os paranaenses. O Significado das Pontes Escolhemos uma metáfora simples, mas profundamente humana: as pontes. A importância de uma ponte não depende de seu tamanho. Algumas são grandes obras de engenharia, capazes de transformar regiões inteiras. Outras são simples, como uma pequena ponte sobre um riacho, construída para permitir que uma criança chegue à escola, que uma família tenha acesso aos serviços públicos ou que um agricultor atravesse com segurança. O que torna uma ponte importante não é sua dimensão, mas sua capacidade de conectar. Conectar pessoas às oportunidades. Conectar conhecimento ao desenvolvimento. Conectar tradição e inovação. Conectar o campo e a cidade. Conectar diferentes gerações. Conectar o presente ao futuro. -- 7 of 274 -- 8 Da mesma forma, governar é construir pontes entre as pessoas e aquilo de que elas precisam. Algumas pontes são grandes programas estruturantes. Outras são projetos capazes de transformar o dia a dia de uma comunidade ou de uma única família. Independentemente de sua envergadura, o que realmente importa é o impacto na vida das pessoas. Os desafios do século XXI são complexos e interdependentes. Nenhum governo consegue enfrentá-los isolado, entre muros. Muros podem proteger o que existe, mas também limitam nossa capacidade de avançar e chegar aonde queremos e precisamos. Pontes fazem o contrário: conectam pessoas, territórios, instituições, conhecimentos e oportunidades e ampliam nossa capacidade de construir soluções em conjunto. Por isso, escolhemos governar construindo pontes: pontes que aproximam, integram e conectam; que transformam diferenças em cooperação e oportunidades em desenvolvimento; pontes que nos permitem avançar juntos e construir o futuro do Paraná. As Cinco Pontes e os Cinco Compromissos Ponte do Cuidado - Compromisso de Cuidar das Pessoas em Todas as Fases da Vida O desenvolvimento de um Estado começa pelas pessoas. Cuidar significa reconhecer que cada paranaense, em todas as fases da vida, deve encontrar um Estado presente, acessível e comprometido com sua dignidade, bem-estar e pleno desenvolvimento. -- 8 of 274 -- 9 Este compromisso reúne políticas públicas que fortalecem a educação, promovem a saúde integral, ampliam a segurança, protegem as famílias, acolhem a longevidade, valorizam a cidadania e estimulam a cultura, o esporte e o lazer como instrumentos de inclusão, pertencimento e qualidade de vida. Além de oferecer serviços públicos, esta Ponte representa o compromisso permanente de colocar os paranaenses no centro das decisões. Cuidar é garantir que cada paranaense tenha oportunidades de viver com dignidade, segurança e qualidade de vida. Ponte da Prosperidade - Compromisso de Gerar Oportunidades para Todos Prosperidade é resultado da capacidade de transformar o trabalho, o conhecimento, a inovação e o empreendedorismo em oportunidades concretas para toda a população. Este compromisso fortalece uma economia dinâmica, competitiva e sustentável, capaz de gerar empregos, atrair investimentos, apoiar o setor produtivo, desenvolver todas as regiões e ampliar a inserção do Paraná no Brasil e no mundo. Prosperar significa criar um ambiente no qual empresas possam investir, trabalhadores possam crescer, empreendedores possam se realizar e cada cidadão tenha condições de construir seu próprio futuro. Prosperar é transformar potencial em oportunidades e oportunidades em desenvolvimento. Ponte da Transformação - Compromisso de Preparar o Paraná para as Grandes Transformações do Século XXI O futuro exige governos preparados para responder às mudanças antes que se transformem em crises. Este compromisso reúne investimentos e políticas públicas capazes de fortalecer a infraestrutura, a habitação, a mobilidade, as cidades e comunidades inteligentes, a sustentabilidade ambiental, a segurança dos recursos naturais, a ciência, a tecnologia, a inovação e a transformação digital, -- 9 of 274 -- 10 preparando o Paraná para os desafios climáticos, tecnológicos, energéticos, econômicos e demográficos das próximas décadas. Preparar é construir hoje as soluções que garantirão o futuro do Paraná. Ponte da Confiança - Compromisso de Governar com Transparência, Eficiência, Cooperação e Foco em Resultados A confiança da sociedade é o maior patrimônio de um governo. Governar com confiança significa fortalecer as instituições, planejar com responsabilidade, simplificar processos, ampliar a participação da sociedade e garantir que cada recurso público se traduza em benefícios concretos para a população. Governar é transformar planejamento, transparência e eficiência em resultados que fortalecem a confiança da sociedade. Ponte do Legado - Compromisso de Construir um Paraná Melhor para as Próximas Gerações Governos passam. O legado permanece. Este compromisso reafirma a responsabilidade de construir um Paraná que continue avançando para além de um mandato, preservando as políticas públicas que produzem resultados, fortalecendo as instituições, formando novas lideranças, valorizando a identidade paranaense e consolidando uma visão de longo prazo para o desenvolvimento do Estado. Perpetuar é fazer com que cada conquista de hoje se transforme em patrimônio permanente para as futuras gerações. -- 10 of 274 -- 11 Os 25 Pilares Estratégicos Cada Ponte é sustentada por cinco Pilares Estratégicos. Assim como uma ponte depende de pilares sólidos para permanecer firme e permitir a travessia, cada compromisso deste Plano é estruturado em cinco áreas estratégicas que organizam a atuação do Estado e orientam a formulação de programas, projetos e políticas públicas. Os 25 Pilares Estratégicos são detalhados por meio de seus Objetivos Estratégicos, que explicitam os desafios a serem alcançados, e de suas respectivas Políticas Sistêmicas, as quais constituem a matriz agregadora que abarca as propostas de programas e projetos inovadores, desenhados para impulsionar o Paraná ainda mais adiante, e que integram as políticas e programas de legado, que devem ter continuidade assegurada, pois são patrimônio da sociedade. As políticas sistêmicas -- 11 of 274 -- 12 preservam a identidade dos pilares e das pontes e garantem o foco da ação, pois articulam os programas e projetos como instrumentos operacionais de uma política sistêmica única. Os Pilares Estratégicos representam, assim, os grandes campos de atuação do Governo. Sua função é integrar políticas públicas, fortalecer a cooperação entre os diferentes órgãos e áreas da administração e assegurar que todas as ações do Estado estejam alinhadas a objetivos comuns, sempre voltados à melhoria da qualidade de vida da população e à construção de um Paraná mais desenvolvido, inovador, sustentável e humano. Os 25 Pilares Estratégicos que estruturam as Cinco Pontes foram concebidos com base em três princípios fundamentais: transversalidade, ao contemplarem o conjunto de políticas públicas do Estado; direcionamento, ao definirem com clareza o escopo e a identidade de cada pilar; e convergência, ao estabelecerem uma arquitetura integrada, na qual os pilares dialogam entre si, sem sobreposição de competências. Temas transversais, como habitação, mobilidade, inteligência artificial, educação, inclusão produtiva, cultura e participação social, naturalmente permeiam mais de um pilar. Nesses casos, cada objetivo estratégico explicita o enfoque específico do respectivo pilar, identifica as interfaces com os demais e descreve a forma de articulação entre eles. Essa abordagem foi aplicada de forma sistemática em todo o Plano, estabelecendo os limites de atuação de cada eixo e orientando suas interfaces, de modo a assegurar a coerência entre as propostas, promover sua complementaridade e evitar sobreposições, lacunas e duplicidades. As cinco Pontes, com seus 25 Pilares, Objetivos Estratégicos e Políticas Sistêmicas correlatos, são detalhadas na seção de apresentação das propostas. -- 12 of 274 -- 13 A Fundação das Cinco Pontes Nenhuma ponte permanece firme sem uma fundação sólida. A fundação deste Plano é a continuidade responsável e o aperfeiçoamento permanente do Modelo Paraná de Gestão. Reconhecido por sua capacidade de transformar planejamento em resultados, esse modelo consolidou uma cultura de eficiência, inovação, responsabilidade e foco no cidadão. Mais do que um conjunto de práticas administrativas, representa uma forma de governar baseada em planejamento, gestão por resultados, transparência e melhoria contínua. É sobre essa fundação, detalhada na próxima subseção, que se apoiam as Cinco Pontes e a visão de futuro que orienta o desenvolvimento do Paraná nas próximas décadas. Os Cinco Princípios de Governo As Cinco Pontes deste Plano de Governo se sustentam em cinco Princípios que orientarão a forma de atuação do Governo em todas as áreas, programas e decisões estratégicas: ● Pessoas em Primeiro Lugar – o paranaense está no centro das políticas públicas, fazendo com que o bem-estar, a dignidade e a qualidade de vida sejam a razão e o destino de toda ação governamental. ● Confiança e Cooperação – o diálogo permanente entre Estado, municípios, instituições, setor produtivo e sociedade orienta a construção de soluções colaborativas, fortalecendo parcerias e ampliando os resultados compartilhados. ● Ciência, Evidências e Método – as políticas públicas são estruturadas com base em dados, conhecimento científico, avaliação de resultados e visão prospectiva, garantindo decisões mais qualificadas, responsáveis e eficazes. -- 13 of 274 -- 14 ● Eficiência e Prontidão – a atuação governamental transforma o planejamento em entregas concretas por meio de responsabilidade, qualidade, inovação e agilidade, assegurando respostas rápidas às demandas da população. ● Continuidade e Visão de Futuro – a responsabilidade intergeracional orienta a ação do Governo, preservando conquistas, aprimorando políticas públicas e preparando o Paraná para os desafios das próximas décadas. Esses princípios constituem a base ética e gerencial desta proposta de governo. São eles que asseguram a unidade de propósito, a coerência entre as ações, a capacidade de execução e o engajamento permanente, com resultados que geram valor para a sociedade paranaense. A Jornada do Cidadão e a Jornada do Paraná Toda ponte existe para permitir uma travessia. Neste Plano, essa travessia se realiza em duas dimensões complementares e indissociáveis. A Jornada do Cidadão Paranaense acompanha cada pessoa desde a gestação até a longevidade, assegurando que, em cada etapa da vida, nenhuma travessia encontre uma ponte que falte. -- 14 of 274 -- 15 Organiza-se em cinco fases, nas quais as Cinco Pontes orientam a atuação do Estado de forma integrada e adequada às necessidades de cada momento: ● Primeira infância (da gestação aos 6 anos): começar a vida com direitos, proteção e oportunidades. ● Infância e adolescência (dos 7 aos 17 anos): formar cidadãos, desenvolver competências e revelar talentos. ● Juventude e formação (dos 18 aos 29 anos): ampliar horizontes, construir projetos de vida e preparar o futuro. ● Vida adulta produtiva (dos 30 aos 59 anos): trabalhar, prosperar, empreender e cuidar de quem depende. ● Envelhecimento ativo (60 anos ou mais): envelhecer com dignidade, autonomia, participação e plenitude. A Jornada do Cidadão é a métrica central deste Plano e o principal critério de avaliação do governo. Ela desloca o foco da gestão pública da simples entrega de obras e serviços para o impacto efetivo na vida das pessoas. Para isso, serão monitorados indicadores como o tempo de acesso aos serviços, a qualidade percebida, a resolutividade no primeiro atendimento, a dignidade no atendimento e a capacidade do cidadão de acompanhar, avaliar e cobrar os resultados das políticas públicas. A Jornada do Paraná, por sua vez, prepara o Estado para enfrentar as grandes transformações do século XXI. Ela orienta a atuação governamental diante das transições geopolíticas, tecnológicas e digitais, energéticas, climáticas e ecológicas, de trabalho, demográficas e democráticas que moldam o futuro e redefinem os desafios do desenvolvimento. As duas jornadas convergem para um destino único que visa construir um Paraná cada vez mais: ● Unido, pela cooperação entre pessoas, regiões e instituições. ● Em Paz, fortalecendo o diálogo, a estabilidade e a confiança. ● Humano, colocando as pessoas no centro das decisões. -- 15 of 274 -- 16 ● Próspero, gerando oportunidades e desenvolvimento para todos. ● Resiliente, preparado para enfrentar desafios e superar adversidades. ● Inovador, impulsionado pela ciência, pela tecnologia e pelo conhecimento. ● Eficiente, com um Estado moderno, ágil e orientado a resultados. ● Orgulhoso de sua identidade, valorizando sua história, sua cultura e sua gente. ● Preparado, com capacidade de antecipar tendências e responder rapidamente às mudanças. ● Confiante, porque acredita que o desenvolvimento se constrói cuidando das pessoas, promovendo oportunidades, preparando o futuro, governando com confiança e deixando um legado para as próximas gerações. -- 16 of 274 -- 17 -- 17 of 274 -- 18 O Modelo Paraná de Gestão O Paraná chega a 2027 depois de um dos ciclos mais consistentes de crescimento, investimento e modernização de sua história recente. Chega com uma plataforma concreta de resultados, uma economia maior, serviços públicos mais fortes, capacidade de investimento recuperada e políticas que ganharam escala nos 399 municípios. Essa plataforma foi construída ao longo dos últimos anos por meio de uma forma de governar que combinou responsabilidade fiscal, planejamento, cooperação, inovação, investimento e foco em resultados. É isso que chamamos de Modelo Paraná de Gestão. Com 11,8 milhões de habitantes, o Paraná consolidou-se como a quarta maior economia do Brasil e a maior da Região Sul. O Produto Interno Bruto (PIB) foi estimado pelo IPARDES em R$ 765 bilhões em 2025, o que representa cerca de 6% de toda a riqueza produzida no país. Entre 2018 e 2025, o PIB estadual cresceu cerca de 75% em valores nominais, com a perspectiva de ultrapassar a marca de R$ 800 bilhões em 2026, e o PIB por habitante superou R$ 64 mil, acima da média brasileira de R$ 59,7 mil. Esses números medem a nova dimensão da economia paranaense, entretanto o resultado mais importante aparece quando o crescimento chega à vida das pessoas. Entre o primeiro trimestre de 2018 e o primeiro trimestre de 2026, a taxa de desemprego caiu de 9,7% para 3,5%; 837 mil pessoas a mais passaram a trabalhar; e o rendimento médio mensal avançou 20% acima da inflação, de R$ 3.475 para R$ 4.180. O Paraná cresceu, gerou empregos e elevou a renda. R$ 765 bilhões PIB estimado em 2025 3,5% taxa de desemprego no 1º trimestre de 2026 +837 mil pessoas trabalhando desde o 1º trimestre de 2018 +20% crescimento real do salário médio -39,5% vítimas de homicídio doloso entre 2018 e 2025 501.178 procedimentos cirúrgicos em 2025 Fonte: IPARDES (2026), a partir de dados do IBGE, Banco Central, MEC-Inep, Ministério da Saúde, Datasus e SESP-PR. -- 18 of 274 -- 19 Um Resultado de Método, Não de Acaso O Modelo Paraná de Gestão não é um programa isolado, uma obra específica ou a soma das realizações de diferentes secretarias. É uma maneira de organizar a ação do Estado para que as decisões públicas produzam resultados concretos e duradouros. Seu ponto de partida é simples: o governo existe para melhorar a vida das pessoas, e só consegue fazer isso de forma consistente quando planeja, coordena, financia, executa, avalia e corrige. Na prática, o Modelo Paraná de Gestão funciona como um ciclo permanente: diagnosticar os problemas, definir prioridades, organizar recursos e parcerias, executar de forma integrada, acompanhar metas, avaliar impactos, prestar contas e ampliar aquilo que funciona. Essa lógica conecta planejamento, orçamento e execução, assegurando que os recursos públicos se traduzem em entregas alinhadas às necessidades reais dos paranaenses. O modelo se sustenta em seis fundamentos. O primeiro é a responsabilidade fiscal como condição para cuidar e investir. O segundo é o planejamento de longo prazo, capaz de dar continuidade às políticas e aos projetos estruturantes. O terceiro é a integração entre as áreas de governo, porque os problemas da população não cabem dentro das fronteiras de uma secretaria. O quarto é a cooperação com municípios, universidades, cooperativas, empresas e organizações sociais. O quinto é o uso de dados, monitoramento e avaliação para corrigir rumos e dar escala ao que entrega resultado. O sexto é a inovação orientada por propósito, que utiliza tecnologia para simplificar a vida, aumentar a produtividade e melhorar os serviços. Pensar políticas públicas de forma conjunta é outro fundamento do Modelo Paraná de Gestão. A vida das pessoas não está dividida em secretarias, e o governo também não pode funcionar como um conjunto de gavetas. Enfrentar a violência contra a mulher exige segurança, justiça, saúde, assistência social, habitação, educação e oportunidades de trabalho. Melhorar a vida no campo depende de estradas, energia, conectividade, crédito, assistência técnica, segurança hídrica e proteção ambiental. Garantir que uma criança permaneça na escola envolve aprendizagem, alimentação, transporte, saúde -- 19 of 274 -- 20 e cuidado com sua família. Por isso, o modelo estimula metas compartilhadas, equipes intersetoriais, integração de dados, coordenação de recursos e entregas conjuntas. O resultado público deixa de pertencer a uma secretaria e passa a ser responsabilidade de todo o governo. Essa combinação explica por que o Paraná conseguiu, ao mesmo tempo, fortalecer suas contas, ampliar investimentos, atrair empresas, melhorar indicadores sociais e preparar projetos que ultrapassam um mandato. O diferencial não foi escolher entre responsabilidade e cuidado, entre desenvolvimento e sustentabilidade, entre eficiência e presença pública. Foi conectar essas dimensões dentro de uma mesma estratégia. Responsabilidade fiscal, no Modelo Paraná de Gestão, não é um fim contábil. É a base que permite investir, proteger políticas públicas e manter o Estado capaz de agir também nos momentos de crise. “Quem não cuida das contas públicas, não cuida daqueles que mais precisam de recursos.” Primeiro Movimento: Recuperar Capacidade e Fortalecer as Bases Todo ciclo consistente de transformação começa por uma decisão de método. Nos primeiros anos, o Paraná fortaleceu sua capacidade fiscal e operacional. A disciplina das contas públicas, a modernização tributária, a digitalização de processos e as reformas administrativas ampliaram a segurança para investir e planejar. Essa solidez foi reconhecida pela Secretaria do Tesouro Nacional. O Paraná alcançou a classificação Capag A+ pelo segundo ano consecutivo, a nota máxima que combina capacidade de pagamento e qualidade da informação contábil e fiscal. O dado não serve apenas para um relatório financeiro: representa melhores condições para contratar financiamentos, estruturar projetos e garantir continuidade às políticas públicas. Ao mesmo tempo, o Estado preparou entregas que ganhariam escala nos anos seguintes. A expansão da educação em tempo integral, a melhoria da infraestrutura escolar, a regionalização da saúde, o -- 20 of 274 -- 21 fortalecimento dos hospitais do interior e a modernização da energia rural começaram a mudar a capacidade de atendimento e de desenvolvimento em todo o território. A pandemia testou esse modelo em condições extremas. A ampliação da estrutura de saúde, a articulação com os municípios, o apoio emergencial às famílias e a aceleração dos serviços digitais mostraram que planejamento não significa rigidez. Significa construir capacidade para responder rapidamente quando a realidade muda, sem perder o rumo de longo prazo. Segundo Movimento: Transformar Capacidade em Escala Com as bases fortalecidas e a capacidade de investimento restabelecida, o Modelo Paraná de Gestão avançou para um segundo movimento: converter capacidade institucional em transformação concreta, efetivando obras e reorganizando o Estado em torno de uma visão integrada e orientada ao desenvolvimento de longo prazo. A nova etapa não se limitou a ampliar programas e investimentos. Ela também criou estruturas especializadas, fortaleceu agendas estratégicas e estabeleceu novas formas de articulação entre as áreas de governo. Um Estado que se Reorganizou para Novas Agendas A criação de uma secretaria própria para as políticas das mulheres, posteriormente estruturada como Secretaria de Estado da Mulher, Igualdade Racial e Pessoa Idosa, também expressou uma escolha de gestão: dar institucionalidade, orçamento, coordenação e presença territorial a agendas que antes estavam fragmentadas. A nova estrutura permitiu articular prevenção à violência, proteção, autonomia econômica, saúde, habitação, garantia de direitos e apoio aos municípios. Mais do que criar uma pasta, o Paraná reconheceu que cuidar das mulheres, enfrentar desigualdades e preparar o Estado para o envelhecimento da população são responsabilidades permanentes do poder público e que precisam ocupar o centro das decisões. -- 21 of 274 -- 22 A criação da Secretaria de Estado da Inovação, Modernização e Transformação Digital representou outra mudança de patamar. A inovação deixou de ser uma iniciativa dispersa e ganhou estrutura própria para coordenar a transformação digital do governo, ampliar a conectividade, fortalecer os ecossistemas regionais, aproximar conhecimento e atividade produtiva e preparar o Paraná para a economia digital. Articulada à Secretaria da Ciência, Tecnologia e Ensino Superior e às universidades, a nova pasta ajudou a consolidar uma agenda comum de pesquisa, formação, empreendedorismo, modernização dos serviços públicos e geração de negócios de maior valor agregado. Inovar passou a significar não apenas adotar tecnologia, mas usá-la para simplificar a vida das pessoas, aumentar a produtividade e preparar o Estado para os desafios do futuro. Uma Economia Maior, Mais Diversificada e Com Mais Trabalho O crescimento do PIB foi acompanhado pelo adensamento da estrutura produtiva. Entre 2018 e 2025, o número de estabelecimentos no Paraná passou de 306.074 para 368.272, um aumento de 20,3%. O crescimento alcançou a indústria, com alta de 22,4%; o comércio, com 12,8%; os serviços, com 26,3%; e a construção civil, com 49,5%. O avanço também ocorreu na escala das empresas. O número de grandes indústrias de transformação com mil ou mais empregados subiu de 58 para 89, um crescimento de 53,4%, o maior entre os estados do Sul, Sudeste e Centro-Oeste, e superior à média nacional. Essas indústrias reúnem 203 mil trabalhadores e injetam aproximadamente R$ 756 milhões em salários na economia paranaense todos os meses. A política de atração de investimentos, articulada pela Invest Paraná e pelo Paraná Competitivo, mobilizou cerca de R$ 400 bilhões em investimentos privados desde 2019. O Estado fortaleceu setores tradicionais, ampliou a industrialização da produção agropecuária e criou condições para atividades de maior intensidade tecnológica. Entre 2018 e 2025, os empregos formais nas atividades de alta e média-alta intensidade tecnológica cresceram 36%, passando de 154 mil para 210 mil. São postos ligados, entre outros segmentos, à -- 22 of 274 -- 23 produção de veículos, fármacos, equipamentos eletrônicos e serviços de tecnologia da informação. Esse movimento mostra que o Paraná não apenas ampliou sua economia, mas também passou a elevar sua complexidade produtiva. O desempenho mais recente indica que essa trajetória manteve fôlego. Em maio de 2026, a atividade econômica paranaense cresceu 0,9% em relação ao mês anterior, acima de Santa Catarina, do Rio Grande do Sul e da média nacional. No mesmo mês, a indústria estadual avançou 1,4%, enquanto a indústria brasileira recuou 0,2%, e o varejo paranaense cresceu 0,7%, ante 0,1% no país. Indicadores mensais variam, mas o conjunto revela uma economia que segue em movimento. Crescimento que Chegou à Renda e Reduziu Desigualdades O avanço econômico foi inclusivo. Entre 2018 e 2025, o rendimento médio real domiciliar por pessoa cresceu 79% no conjunto da população. Na base da pirâmide, o aumento foi ainda maior: 91% entre os 20% mais pobres e 88% entre os 50% mais pobres. Isso significa que mais pessoas entraram no mercado de trabalho e as famílias de menor renda tiveram um crescimento proporcionalmente maior. O diferencial do salário médio paranaense em relação ao brasileiro também aumentou: era de 6,6% no primeiro trimestre de 2018 e chegou a 12,3% no mesmo período de 2026. O desafio agora muda de qualidade. Com desemprego de 3,5% e mais de 6,2 milhões de pessoas trabalhando, o próximo salto depende de produtividade, qualificação e ocupações mais bem remuneradas. Os estudos do IPARDES mostram o caminho: empregos diretos e indiretos associados à indústria automotiva, à indústria de autopeças, à informática, à eletrônica, à indústria química, à indústria farmacêutica e aos serviços de informação pagam salários superiores à média estadual. Isso não significa abandonar a economia tradicional, mas sim agregar valor ao agro, à indústria de alimentos, ao complexo florestal, ao turismo e aos serviços que sustentam as economias regionais. No campo, por exemplo, estabelecimentos da agricultura familiar associados a cooperativas alcançam -- 23 of 274 -- 24 renda média 148% superior à dos não associados, resultado do maior acesso à assistência técnica, aos insumos, à informação e ao mercado. Educação como Infraestrutura do Desenvolvimento O Modelo Paraná de Gestão tratou da educação não apenas como política social, mas também como infraestrutura humana para o desenvolvimento. O Estado saiu da sétima posição e alcançou a liderança nacional no Ideb, mantendo o primeiro lugar no ensino médio estadual por dois ciclos consecutivos e avançando também nas demais etapas. O Ideb do ensino médio da rede estadual passou de 3,7 em 2017 para 4,7 em 2023. Nos anos finais do ensino fundamental, avançou de 4,6 para 5,4 no mesmo período. A expansão do ensino integral, a conectividade, os laboratórios, o ensino de idiomas, a robótica, a formação de professores e programas como o Ganhando o Mundo aproximaram a escola das oportunidades do presente e das profissões do futuro. Essa transformação aparece também na escolaridade dos trabalhadores. Entre o primeiro trimestre de 2018 e o primeiro trimestre de 2026, a participação das pessoas ocupadas com ensino superior completo cresceu de 20,7% para 27,0%. No mesmo período, a proporção de trabalhadores que não haviam concluído o ensino médio caiu de 41,9% para 29,9%. A educação profissional tornou-se parte central dessa ponte entre aprendizagem e renda. Quase 48 mil jovens concluíram cursos técnicos de nível médio entre 2020 e 2024. Segundo a estimativa do IPARDES, essa formação tem potencial para acrescentar R$ 3,054 bilhões ao PIB estadual até 2030. O dado traduz uma escolha estratégica: formar pessoas não é apenas ampliar oportunidades individuais, é aumentar a capacidade produtiva do Paraná. Essa transformação também se apoiou em uma das maiores forças estratégicas do Paraná: suas universidades. O Sistema Estadual de Ciência, Tecnologia e Inovação articula sete universidades estaduais, universidades federais, institutos de pesquisa e instituições privadas, reunindo cerca de -- 24 of 274 -- 25 21 mil doutores, 23 mil mestres e aproximadamente 300 programas de pós-graduação. Presentes em diferentes regiões, essas instituições não apenas formam profissionais: produzem conhecimento, mantêm hospitais, laboratórios e programas de extensão, apoiam empresas, municípios e comunidades e ajudam a encontrar soluções para os desafios do Estado. Ao aproximar universidade, governo, setor produtivo e sociedade, o Modelo Paraná de Gestão transformou conhecimento em desenvolvimento regional, inovação, melhores políticas públicas e oportunidades para os paranaenses. Saúde Mais Próxima e com Maior Capacidade de Atendimento Na área da saúde, a estratégia combinou regionalização, fortalecimento da rede e aumento da produção assistencial. O número de médicos cadastrados no Paraná passou de 22.649 em 2018 para 35.190 em 2025, um acréscimo de mais de 12,5 mil profissionais. No mesmo período, o número anual de procedimentos cirúrgicos aumentou de 369.129 para 501.178. Depois da forte retração provocada pela pandemia, o sistema recuperou capacidade e ultrapassou o volume anterior. O Opera Paraná enfrentou um dos problemas mais sentidos pela população: a espera. O tempo médio para cirurgias eletivas caiu de 105 para 57 dias, e o ritmo mais recente da rede passou a equivaler a uma cirurgia eletiva a cada 40 segundos. O avanço, porém, foi além dos números. A média e a alta complexidade chegaram mais perto de quem vive no interior, reduzindo distâncias e fortalecendo a capacidade de resposta das diferentes regiões do Estado. Investimentos em hospitais regionais, equipamentos, consórcios e redes de atenção contribuíram para uma saúde mais descentralizada e resolutiva. Esse movimento foi acompanhado por um amplo ciclo de expansão e modernização da infraestrutura de saúde, fortalecendo a rede de atendimento da atenção básica à alta complexidade. Mais de 2 mil obras foram realizadas, incluindo Prontos Atendimentos Municipais (PAM), Unidades Mistas de Saúde (UMS), Ambulatórios Médicos de Especialidades (AME), maternidades e Fisiocentros, além da construção, reforma e ampliação de Unidades Básicas de Saúde (UBS) e da implantação e -- 25 of 274 -- 26 modernização de hospitais em diferentes regiões do Paraná. Esse conjunto de investimentos ampliou a capacidade de atendimento dos municípios e criou melhores condições para oferecer consultas, exames, urgências e tratamentos especializados com estruturas mais modernas e preparadas para atender às necessidades de cada território. Segurança com Integração, Presença e Inteligência Na segurança pública, o investimento, a integração entre as forças, a renovação de equipamentos e o uso de inteligência produziram resultados mensuráveis. O número de vítimas de homicídio d